近日，国家发展和改革委员会正式向社会公布了《煤炭产业政策》，其中明确提出：鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。

  煤炭资源的开采、利用必须合理、有序，必须根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划等进行展开。稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。根据《煤炭产业政策》，我国将建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地，以提高煤炭的持续、稳定供给能力。

  对于神东等十三个大型煤炭基地建设，原则上一个矿区由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。

  根据煤炭产业政策，国家鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。

  对于煤化工项目，煤炭产业政策也做出明确规定：在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。

  同时，国家将进一步出台和巩固相应政策，以鼓励和发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团，鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营，鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。国家还将完善相关制度，积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展。同时，建立中小型煤炭生产企业退出机制。鼓励和支持资源枯竭煤矿发挥人才、技术和管理等优势，异地开发煤炭资源。

  另外，根据《煤炭产业政策》，针对不同地区煤藏的实际情况，国家也进一步明确了煤炭产业准入门槛。其中，山西、内蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南等省（市）新建、改扩建矿井规模不低于15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于9万吨/年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。“十一五”期间，一律停止核准（审批）30万吨/年以下的新建煤矿项目。